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各市（含定州、辛集市）、縣（市、區）財政局，雄安新區改發局，省直各部門，各政府采購代理機構（含集中采購機構）：
現將《河北省2022年政府采購領域優化營商環境工作實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
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河北省財政廳
2022年4月6日
河北省2022年政府采購領域優化營商環境工作實施方案
為深化政府采購制度改革，貫徹落實《河北省2022年優化營商環境工作要點》精神，持續打造一流政府采購營商環境，現就推進河北省2022年政府采購領域優化營商環境工作，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以我省實際為根本，以2022年優化營商環境為基礎，進一步促進我省政府采購營商環境指標優化提升，營造公平公正、誠實守信、公開透明的政府采購營商環境，持續打造我省政府采購領域“公平采購、規范采購、信息采購、依法采購”的名牌。
二、主要任務
（一）排查清理各類阻礙營商環境的壁壘門檻
1.清除政府采購領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘。清理取消要求供應商必須在項目所在地或采購人所在地設立分公司或辦事處等排斥外地投標人的行為。清理范圍包括2020年1月以來發布的公開招標方式政府采購項目的采購文件和采購公告。（責任單位：各級財政部門、采購人；相關單位：采購代理機構；完成時限：2022年6月30前）
2.清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為。清理取消通過劃分供應商企業等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。清理范圍包括2020年1月以來發布的公開招標方式政府采購項目的采購文件和采購公告。（責任單位：各級財政部門、采購人；相關單位：采購代理機構；完成時限：2022年6月30前）
上述兩個事項的清理程序為：?采購人100%自查和清理，形成自查報告，報同級財政部門；各級財政部門按不低于30%比例抽查不少于10個項目(不足10個項目的，全部抽查)，并結合自查情況，形成情況報告；財政部門逐級匯總上報清理報告。
省級預算部門匯總本部門自查情況后形成自查報告，并于2022年5月15日前報送省財政廳，電子版（報送文件名稱為“**部門政府采購專項清理報告”)報送至郵箱hbzfcgjg@163.com，紙質版郵寄至：河北省石家莊市橋西區中華南大街48號政府采購處監管組，0311-66650931。?逾期未報送的，將予以通報。
市級財政部門匯總本地區自查及抽查情況后形成清理報告，應于2022年6月15日前報送省財政廳，電子版（報送文件名稱為“**市政府采購專項清理報告”）報送至郵箱hbzfcgjg@163.com，紙質版郵寄至：河北省石家莊市橋西區中華南大街48號政府采購處監管組，0311-66650931。逾期未報送的，將予以通報。
（二）簡化健全政府采購程序機制
1.簡化對供應商資格條件的形式審查。加大政府采購政策的落實，持續推進政府采購“信用+承諾”制，對專門面向中小微企業的政府采購項目，采購人、采購代理機構在采購文件和采購公告中不再要求供應商提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，改為承諾函形式，以降低政府采購供應商交易成本。承諾函應隨中標、成交公告一并公示，對發現供應商承諾函不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關規定追究法律責任。（責任單位：各級采購人、采購代理機構，各級財政部門；完成時限：長期推進）
2.健全企業重整期間信用修復機制。對人民法院裁定批準重整計劃的破產企業，有及時在“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統、金融信用信息基礎數據庫中申請添加相關企業重整情況信息的，且符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的，應允許其參與政府采購項目，并在采購文件中列明。（責任單位：各級采購人、采購代理機構，各級財政部門；完成時限：長期推進）
（三）建立供應商權益補償和聯合懲戒機制
1.探索建立企業合法權益補償救濟機制。嚴格要求采購人依法依內控開展采購活動，針對因政策變化、規范調整而不履行合同約定，造成企業合法利益受損的情形，探索建立補償救濟機制，采購人、采購代理機構應當在采購文件合同樣本中明確相應條款，同時各級預算部門應完善內控制度，建立責任追究制度，維護供應商的合法權益。（責任單位：各級采購人、采購代理機構；完成時限：長期推進）
2.建立失信被執行人聯合懲戒機制。在最高人民法院公布的失信被執行人名單庫中的供應商應當給予政府采購領域聯合懲戒。以聯合體名義參與政府采購活動的供應商，有任一方被聯合懲戒，則聯合體被聯合懲戒。采購人、采購代理機構應在采購文件中明確，對列入失信被執行人名單庫且不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的供應商，禁止其參加政府采購活動，并嚴格供應商資格審查程序。（責任單位：各級采購人、采購代理機構；完成時限：長期推進）
三、工作要求
（一）堅定政治站位，提高服務意識。優化政府采購營商環境是深化政府采購制度改革，提升全省營商環境的重要組成部分。各級財政部門、采購人、采購代理機構要進一步提高認識，轉變觀念，加大工作力度，切實提升政府采購領域各當事人的獲得感和滿意度。
（二）加強組織協調，精準把握政策。政府采購活動涉及當事人多、行業廣、數量大，需要協同工作，共同推進。各單位要按照責任分工，將任務明確到具體人，同時，要將相關政策學懂弄通，切實保障各項工作要求落實到底，落實到位。各級采購人要根據通知要求完善修訂內控制度，各級財政部門要加強事后監督檢查，各采購代理機構要協助采購人編制好采購文件。
（三）強化政策宣傳，總結經驗做法。各單位要將優化政府采購領域營商環境工作與政府采購、日常監督、專項考核等工作有機結合，充分利用線上線下新聞媒體進行廣泛宣傳。各級財政部門、采購人、采購代理機構要注重總結經驗做法，及時向省財政廳報送，予以推廣，共同營造“公平、公正、公開”的政府采購營商環境。
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